青岛自贸区律师事务所 | 涉外法律服务专家

一、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区概述

中国（山东）自由贸易试验区（以下简称"山东自贸试验区"）是党中央、国务院批准设立的新一轮高水平自由贸易试验区，于2019年8月正式揭牌。山东自贸试验区包括济南片区、青岛片区、烟台片区三个片区，总面积119.98平方公里。其中，青岛片区面积52平方公里，位于国家级新区——青岛西海岸新区，涵盖保税港区、中德生态园等核心功能区。

山东畅策（青岛自贸区）律师事务所位于中国（山东）自由贸易试验区青岛片区上海路6号厂房二层，是山东畅策律师事务所在自贸区设立的专业法律服务机构。畅策律所自贸区分所依托总所的专业资源，专注于为自贸区企业提供涉外法律服务、跨境贸易合规、外资企业设立、知识产权保护等专业法律服务，助力自贸区企业高质量发展。

1.1 自贸区战略定位与发展目标

（1）战略定位

山东自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

（2）发展目标

• 加快转变政府职能，营造国际化市场化法治化营商环境
• 深化投资领域改革，推进投资自由化便利化
• 推动贸易转型升级，提升贸易便利化水平
• 深化金融领域开放创新，提升金融服务实体经济能力
• 培育贸易新业态新模式，形成特色产业集群
• 服务国家战略，打造"一带一路"国际合作新平台

1.2 青岛片区的特色优势

（1）区位优势

青岛片区位于"一带一路"战略支点和海陆双向衔接的枢纽位置，拥有前湾保税港区、董家口港等重要港口资源，是北方重要的对外贸易窗口和海洋经济发展高地。

（2）产业基础

青岛片区产业基础雄厚，形成了以海洋经济、港口物流、先进制造、国际贸易为特色的现代产业体系。片区聚焦现代海洋、国际贸易、先进制造、航运物流等主导产业。

（3）开放平台

青岛片区拥有中德生态园、中日韩创新产业园等国际合作平台，与日韩、东盟、欧盟等国家和地区建立了紧密的经贸合作关系。

二、自贸区政策法规解读

2.1 投资便利化政策

（1）外商投资准入负面清单

自贸试验区实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单之外领域，按照内外资一致原则实施管理。负面清单内领域，外商投资企业设立和变更实行备案管理（涉及国家规定实施准入特别管理措施的除外）。

根据《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，共有11个行业门类涉及特别管理措施，包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育等。

（2）"先照后证"改革

自贸区实行"先照后证"登记制度，先办理营业执照，再办理相关许可审批事项。部分许可事项改为备案管理，进一步降低市场准入门槛。

（3）"证照分离"改革

对涉企经营许可事项实行"证照分离"改革，分为以下几种方式：

• 直接取消审批：对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织能够有效规制、行业主管部门能够统一管理的许可事项，直接取消审批
• 审批改为备案：对政府为企业提供服务的许可事项，审批改为备案
• 实行告知承诺：对确需保留的许可事项，申请人承诺符合条件后即可取得许可
• 优化审批服务：对不能取消审批或改为备案的许可事项，通过精简材料、优化流程等方式提高审批效率

2.2 贸易便利化政策

（1）通关一体化

自贸区实施通关一体化改革，企业可以在自贸区内任一海关办理进出口货物申报、查验、放行等手续，无需在货物进出境地与主管地之间往返办理海关手续。

（2）国际贸易单一窗口

企业通过国际贸易单一窗口平台，一次性提交标准化信息，海关、检验检疫、海事、边检等监管部门按照各自职责分别处理后通过单一窗口反馈处理结果，实现一点接入、一次提交、一次反馈、一站式办理。

（3）海关特殊监管区域优化整合

自贸区内的海关特殊监管区域（保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等）实施优化整合，拓展综合保税区功能，创新监管模式，提升贸易便利化水平。

（4）货物状态分类监管

自贸区实施货物状态分类监管，对进口货物、保税货物、国内货物等不同状态的货物实施分类监管，允许非保税货物进入保税区与保税货物进行拼箱操作。

2.3 金融创新政策

（1）跨境人民币业务

自贸区推动跨境人民币业务创新发展：

• 简化跨境人民币结算手续，提高企业跨境人民币使用便利度
• 支持区内银行开展跨境人民币贷款业务
• 支持区内企业和金融机构赴境外发行人民币债券
• 支持跨境电子商务使用人民币进行结算

（2）外汇管理改革

自贸区实施外汇管理改革试点：

• 简化经常项目外汇收支手续
• 支持开展资本项目外汇收入支付便利化业务
• 支持区内企业开展跨境双向人民币资金池业务
• 支持融资租赁企业收取外币租金

（3）贸易融资

自贸区鼓励金融机构创新贸易融资产品，支持进出口企业利用仓单、订单、保单等质押融资，支持出口信用保险项下的融资业务。

2.4 税收优惠政策

（1）企业所得税优惠

根据《财政部 税务总局关于中国（山东）自由贸易试验区企业所得税优惠政策的通知》，山东自贸试验区实施以下企业所得税优惠政策：

• 对自贸试验区内设立的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税
• 鼓励类产业企业是指以《产业结构调整指导目录》《鼓励外商投资产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业

（2）个人所得税优惠

对在自贸试验区工作的境外高端人才和紧缺人才，在自贸区实际缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予补贴。

（3）其他税收优惠

• 区内企业生产的货物进入内地，视同出口，实行退税
• 区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税
• 进口科研仪器设备免征关税和进口环节增值税

三、涉外法律咨询服务

3.1 外商投资法律服务

（1）外商投资企业设立

山东畅策（青岛自贸区）律师事务所为外国投资者提供外商投资企业设立的全流程法律服务，包括：

• 投资结构设计：根据外国投资者的需求和项目特点，设计最优的投资架构，考虑税务、监管、外汇等因素
• 尽职调查：对中国法律环境、市场状况、合作方情况进行尽职调查
• 法律文件起草：起草公司章程、股东协议、出资协议、董事会决议等法律文件
• 审批备案：协助办理外商投资审批或备案手续
• 工商登记：协助办理企业设立登记、变更登记等工商手续
• 后续合规：协助企业办理外汇登记、税务登记、海关注册等后续手续

（2）外资并购法律服务

为外国投资者收购中国境内企业或资产提供法律服务：

• 目标公司尽职调查：法律、财务、商业尽职调查
• 交易结构设计：股权收购、资产收购、合并等不同方式的选择
• 交易文件起草：收购协议、股权转让协议、资产转让协议等
• 审批与备案：办理外商投资安全审查（如需要）、经营者集中审查（如需要）
• 交割与整合：协助完成交割和后续整合

（3）外商投资企业日常法律服务

• 公司治理结构设计与完善
• 董事会、股东会会议组织与法律支持
• 关联交易管理
• 合规审查与建议
• 法律风险防控

3.2 跨境投资法律服务

（1）中国企业境外投资

为中国的境外投资企业提供法律服务：

• 投资目的地法律环境研究
• 投资结构设计
• 目的地国家或地区审批手续办理
• 交易文件起草与审查
• 项目融资法律支持
• 境外公司治理与合规

（2）ODI备案/核准

中国企业开展境外投资，需要按照规定办理境外投资备案（核准）手续：

• 敏感国家和地区目录内的投资：实行核准管理
• 敏感行业目录内的投资：实行核准管理
• 其他境外投资：实行备案管理

山东畅策律师事务所可协助企业准备备案/核准材料，跟进审批进度。

3.3 国际贸易法律服务

（1）国际贸易合同

为进出口企业提供国际贸易合同法律服务：

• 国际货物买卖合同的起草与审查
• 国际贸易术语的选择与适用（Incoterms 2020）
• 支付方式设计（L/C、T/T、D/P等）
• 货物运输与保险安排
• 不可抗力与免责条款
• 争议解决条款（仲裁或诉讼）

（2）国际贸易救济

代理企业应对国际贸易救济案件：

• 反倾销调查代理
• 反补贴调查代理
• 保障措施调查代理
• 特别保障措施调查代理

（3）贸易管制与合规

为企业提供进出口合规法律服务：

• 进出口许可咨询
• 进出口管制清单合规
• 两用物项出口管制
• 制裁名单筛查

四、跨境贸易合规

4.1 海关合规

（1）商品归类

准确的商品归类是海关合规的基础。商品归类决定了关税税率、监管条件、出口退税等。山东畅策律师事务所可协助企业：

• 商品归类咨询与预归类申请
• 归类争议解决
• 归类变更的合规处理

（2）价格申报

海关估价是海关监管的重要内容。企业应当如实申报进出口货物的完税价格，包括：

• 成交价格
• 应当计入完税价格的调整项目（协助费、版税等）
• 不应计入完税价格的调整项目

（3）原产地管理

原产地是确定关税税率和适用贸易救济措施的重要依据。企业应当：

• 了解货物的原产地规则
• 准确申报货物原产地
• 申请原产地证书（如RCEP原产地证书、FORM A、FORM E等）
• 应对原产地调查与核查

4.2 外汇合规

（1）经常项目外汇管理

企业从事货物贸易、服务贸易等经常项目外汇收支，应当按规定办理外汇登记和报告手续：

• 贸易外汇收支企业名录登记
• A类企业便利化政策
• 货物贸易外汇收支信息报告
• 服务贸易外汇收支管理

（2）资本项目外汇管理

涉及资本项目的外汇收支，包括：

• 外商投资企业资本金账户管理
• 外债登记与管理
• 境外直接投资外汇登记
• 跨境担保外汇登记

（3）跨境人民币业务

自贸区推动跨境人民币业务创新，企业可以：

• 使用人民币进行跨境贸易和投资结算
• 开展跨境双向人民币资金池业务
• 开展跨境人民币贷款业务

4.3 贸易管制合规

（1）进出口许可

国家对部分货物的进出口实行许可管理制度。企业进出口管制货物，应当取得相应的进出口许可证：

• 两用物项和技术进出口许可证
• 出口管制清单所列物项
• 濒危物种进出口许可证
• 农产品进出口配额许可证
• 技术进出口许可证

（2）制裁合规

企业开展国际贸易和投资活动，应当关注相关制裁法规：

• 联合国安理会制裁决议
• 美国OFAC制裁清单（SDN List、SSI等）
• 欧盟制裁法规
• 中国不可靠实体清单

建议企业建立制裁合规体系，对交易对手进行筛查。

（3）出口管制

根据《中华人民共和国出口管制法》，国家对两用物项、军品、核以及其他与国家安全和利益相关的物项实施出口管制。出口上述物项，应当取得出口许可。

4.4 知识产权跨境保护

（1）进出口环节的知识产权保护

企业进出口货物时，应当确保不侵犯他人知识产权：

• 知识产权尽职调查
• 知识产权授权链核查
• 避免进出口侵权商品

（2）知识产权海关保护

知识产权权利人可以向海关申请知识产权海关保护：

• 知识产权海关备案
• 扣留侵权嫌疑货物申请
• 配合海关调查和处置

（3）海外知识产权保护

企业出口商品到海外市场，应当注重知识产权保护：

• 在目标市场进行商标注册
• 申请专利保护
• 应对海外知识产权纠纷

五、海关法律事务

5.1 海关稽查与调查

（1）海关稽查

海关对与进出口货物直接有关的企业开展稽查，检查企业进出口活动的真实性和合法性。海关稽查的主要内容包括：

• 会计账簿、会计凭证、报关单证等资料的真实性、合法性
• 进出口货物是否与合同、发票、装箱单等单证相符
• 进出口货物归类、原产地、价格等申报是否准确
• 减免税货物、加工贸易保税货物的使用情况

（2）海关调查

对于涉嫌违法的行为，海关可以开展调查，包括：

• 询问当事人
• 查询存款、汇款
• 查阅、复制有关资料
• 查问、封存相关账户
• 海关行政处罚程序

5.2 海关行政处罚

（1）常见的海关违法行为

• 申报不实（商品归类、价格、原产地等申报错误）
• 逃税（偷逃税款）
• 逃避海关监管（闯关、藏匿、伪装等）
• 非法处置海关监管货物
• 提供虚假单证
• 擅自转让减免税货物

（2）海关行政处罚的种类

• 警告
• 罚款
• 没收违法所得
• 没收货物
• 暂停或取消报关资格
• 暂停或取消企业海关认证资格

（3）海关行政处罚的救济

当事人对海关行政处罚决定不服的，可以：

• 向作出处罚决定的海关的上一级海关申请行政复议
• 向所在地中级人民法院提起行政诉讼
• 在法定期限内申请听证

5.3 海关 AEO 认证

（1）AEO制度概述

AEO（Authorized Economic Operator，经认证的经营者）是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合世界海关组织或相应供应链安全标准的企业。AEO企业可以享受通关便利化措施。

（2）AEO认证标准

中国海关AEO认证标准包括：

• 内部控制标准：组织架构、进出口业务管理、信息系统等
• 财务状况标准：财务指标、盈利能力、偿债能力等
• 守法规范标准：遵守海关法律法规情况
• 贸易安全标准：场所安全、人员安全、货物安全等

（3）AEO认证的法律服务

山东畅策律师事务所可协助企业：

• AEO认证政策咨询
• AEO认证标准解读
• AEO认证准备辅导
• AEO认证整改

六、外资企业设立与运营

6.1 外资企业设立流程

（1）设立条件

在中国设立外资企业，应当符合：

• 采用的公司形式符合《公司法》《外资企业法》等法律规定
• 投资领域不属于外商投资准入负面清单禁止类项目
• 符合国家产业政策、环保要求、安全生产等规定

（2）设立程序

6.2 外资企业类型选择

（1）中外合资经营企业

中外合资经营企业是指外国公司、企业和其他经济组织或个人，同中国的公司、企业或其他经济组织，按照《中外合资经营企业法》设立的企业。合资企业的组织形式为有限责任公司。

（2）中外合作经营企业

中外合作经营企业是指外国企业和其他经济组织或个人，同中国的企业或其他经济组织，按照《中外合作经营企业法》设立的企业。合作企业可以组成法人，也可以不组成法人。

（3）外资企业

外资企业是指依照《外资企业法》设立，全部资本由外国投资者投资的企业。外资企业的组织形式为有限责任公司。

（4）外商投资股份有限公司

外商投资股份有限公司是指全部资本由等额股份构成，股东以其所认购的股份对公司承担责任，公司以全部财产对公司债务承担责任，其中外国股东购买并持有的股份占公司注册资本25%以上的企业。

6.3 外资企业运营合规

（1）公司治理

外资企业应当按照《公司法》和公司章程的规定，建立健全公司治理结构，包括股东会（股东大会）、董事会（或执行董事）、监事会（或监事）。

（2）外汇合规

外资企业应当按照外汇管理规定，规范办理外汇收支、汇出利润、资本金使用等事项。

（3）税务合规

外资企业应当依法履行纳税义务，包括：企业所得税、增值税、个人所得税、印花税等。

（4）海关合规

从事进出口业务的外资企业，应当遵守海关法律法规，办理海关注册登记，并按照规定进行进出口申报。

七、自贸区企业法律风险管理

7.1 自贸区企业常见法律风险

（1）投资风险

• 政策变化风险：自贸区政策可能调整
• 审批风险：投资项目未能获得审批
• 合作风险：与合作方发生纠纷

（2）贸易风险

• 合同风险：交易对手违约
• 履约风险：货物质量、交期等问题
• 结算风险：付款违约、汇率波动

（3）合规风险

• 海关合规风险：申报不实、逃税等
• 外汇合规风险：违规外汇收支
• 知识产权风险：侵权或被侵权
• 环境保护风险：违反环保法规

（4）金融风险

• 汇率风险：人民币汇率波动
• 融资风险：融资渠道受限、融资成本上升
• 担保风险：对外担保引发债务风险

7.2 法律风险防范措施

（1）建立健全合规管理体系

• 制定合规管理制度和流程
• 明确合规管理部门和职责
• 建立合规风险识别和评估机制
• 开展合规培训和合规检查

（2）合同管理

• 建立合同审查制度
• 规范合同签署和履行流程
• 妥善保管合同文件
• 及时处理合同纠纷

（3）知识产权管理

• 建立知识产权管理制度
• 及时申请专利、注册商标
• 开展知识产权尽职调查
• 防范知识产权侵权风险

（4）争议解决

• 选择适当的争议解决方式（诉讼、仲裁、调解）
• 在合同中明确争议解决条款
• 及时采取法律措施维护权益
• 必要时委托专业律师代理

八、自贸区法律服务案例

8.1 外商投资企业设立案例

案例一：德国企业设立独资公司

某德国机械设备制造企业拟在青岛自贸区设立独资公司，从事高端机械设备的中国市场销售和售后服务。山东畅策（青岛自贸区）律师事务所为该企业提供以下服务：

• 协助设计投资架构，考虑税务效率和外汇管理便利性
• 完成外资审批备案全程代理
• 起草公司章程、董事会决议等法律文件
• 办理工商登记、外汇登记、税务登记、海关注册等手续
• 协助办理员工工作签证

从项目启动到公司正式运营，前后历时约两个月，顺利完成设立。

8.2 跨境贸易合规案例

案例二：出口管制合规体系建设

某青岛自贸区化工企业计划向海外出口化工产品，部分产品可能涉及两用物项出口管制。山东畅策（青岛自贸区）律师事务所为该企业提供以下服务：

• 对拟出口产品进行分类筛查，判断是否属于出口管制物项
• 评估客户和终端用户风险
• 建立出口管制合规体系和流程
• 制定内部审批程序和记录保存要求
• 开展员工合规培训

8.3 海关稽查应对案例

案例三：海关稽查应对与补税

某进出口企业收到海关稽查通知，被质疑商品归类和价格申报存在问题。山东畅策（青岛自贸区）律师事务所为企业提供以下服务：

• 梳理进出口货物和申报情况
• 分析海关质疑的合理性
• 收集有利于企业的证据材料
• 与海关进行沟通解释
• 在必要时协助企业主动披露并补缴税款
• 争取从轻或减轻处罚

九、结语

中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的设立，为企业发展带来了新的机遇和挑战。山东畅策（青岛自贸区）律师事务所将一如既往地为自贸区企业和投资者提供专业、高效、优质的法律服务，助力企业在自贸区实现高质量发展。

无论是外商投资、企业设立、跨境贸易合规、海关事务，还是其他涉外法律问题，畅策律师都将以专业的知识、敬业的态度为您提供全方位的法律支持。

如您需要自贸区法律服务或其他法律帮助，欢迎随时拨打山东畅策（青岛自贸区）律师事务所咨询热线180-5444-1477，我们将安排专业涉外法律律师为您提供法律咨询。

地址：中国（山东）自由贸易试验区青岛片区上海路6号厂房二层